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受験生がすべき地震対策とは?

みなさん
こんにちは、テイジンです^^

昨日は大きな地震が熊本で
ありましたね。

南海トラフなどの地震も起きるのでは
ないかと心配されています。

あまり心配するのは良くないですが
万一の時のための対策だけは整えて
おきましょう。

受験生だからといって勉強ばかりで
万一地震が起きた時どうすればいいの
か全くわからないのも困ります。

受験生がしておくべき地震対策に
ついてお話します。

詳しくは編集後記で。

さて、今週も
みなさんにとって
役立つ情報を発信していきます。

■■今週の目次■■

1.時事問題NOW

2.用語解説コーナー

3.論述道場

4.政経ゴロゴロ

5.編集後記

■■時事問題NOW■■

このコーナーは、
ぬいぐるみの
ブー子とテッドが、
時事問題について話し合う、
というスタイルで進んでいきます。

ブー子:

こんにちは。

テッド:

こんにちは。

ブー子:

テッド、今日はどんなお話?

テッド:

地震のお話だよ。

きのう、熊本で震度7の大きな地震
があったから、地震の備えとか組織
的な体制とかをお話しようと思う
んだ。

ブー子:

そうね、昨日、東京23区でも直下型
の地震もあったから、備えや国や地方
自治体の体制について知っておきたい
わね。

テッド:

入試面でも、地震についての政府の
対策などを知ってくことは重要だよ。

ブー子:

まず、地震の観測体制はどうなってる
の?
・・・
~~~~~~~~~~~~~~~~

・さらに詳しく知りたい方は、

地震に対する政府の対策はどうなっているのか



こちらをどうぞ。

■■用語解説コーナー■■

このコーナーでは、
難しい専門用語の解説を通して
その構造や本質を理解しよう
ということを目指します。

今日もまた憲法の続きをやりますね。

今日は、
「政教分離の原則」を考えます。

1.意義

政教分離とは、
国家の非宗教性、
宗教的中立性をいいます。

2.政教分離原則の目的

政教分離原則の目的は以下の3つ

a.信教の自由の保障を確保・強化する
b.民主主義を確立・発展させる
c.国家と宗教を破壊から救い、
堕落から免れさせる

3.政教分離原則の性格

最高裁判例では、

信教の自由(憲法20条)を守るために
その手段として存在する制度である

としています。

その制度の本質的内容を侵害しない
限度で、法律により具体的に定め
られるものである

と言っています。

大切な人権を守るために、その人権を
包み込むような制度を憲法上設けて
人権保障を確実にするやりかたを
「制度的保障」といいます。

制度の本質的部分に、守るべき人権を
置いて、国家権力から侵害を受けない
ように、制度の壁で、がっちり守る
イメージです。

制度的保障は、いろいろなところに
設けられています。

例えば、財産権(29条)を守るための
私有財産制度、とか、
表現の自由(21条)を守るための
「検閲の禁止」とか、
学問の自由(23条)を守るための
「大学の自治」とか、

こういったものが「制度的保障」だと
言われます。

「信教の自由」を守るために
「政教分離原則」があるんですね。

4.政教分離原則の内容

(1).特権付与の禁止

すべての宗教団体について、他の団体
と区別して特権を与えること、を禁止
しています。

(2).宗教団体の「政治上の権力」行使
の禁止

立法権、課税権などの国が独占すべき
統治的な権力を、宗教団体が行使する
ことを禁止しています。

(3).国の宗教活動の禁止

国が宗教的活動をすることを禁止して
います。

「宗教的活動」とは、最高裁の判例に
よると、

「行為の目的が宗教的意義を持ち、
その効果が宗教に対する、援助、助長
促進または圧迫、干渉になるような
行為」のことです。

そして、

この、「宗教的活動になるか」の判断
の基準が「目的効果基準」です。

++「目的効果基準」とは++

政教分離原則に違反しないかにつき
特に、「宗教的活動」にあたるかを
裁判所が判断する基準です。

それは、行為の「目的」と「効果」
を判断するものです。

これは、アメリカの政教分離原則の
判断基準である、「レモンテスト」と
いう基準を日本風にアレンジしたもの
です。

その内容は以下のとおりです。

(1).行為の目的が宗教的な意味を
もつか?

行為の目的が宗教的な意味を持つよう
なものであるとき、それは国の
「宗教的活動」とみなされます。

例えば、国公立の学校で、特定の宗教
に基いて儀式をするとか、です。

お正月にしめ飾りを飾るとか、
クリスマスにクリスマスツリーを飾る
とかは、宗教的な意味がなく、
年中行事の一環として行われるなら
それは、「宗教的活動」にあたらず、
許されます。

(2).国の行為の効果が、宗教に対する
援助、助長、促進、圧迫、干渉などに
なっていないか?

これについては、
最高裁判所の判決で重要なものが2つ
あります。

ひとつは、
「津地鎮祭訴訟」です。

++「津地鎮祭訴訟」++

市の体育館の起工式に、神社の神主
さんを呼んで、お祓いをしてもらい
ました。そして、市の予算から、神主
さんに、お金が渡されました。

これについて、市民団体が、
「政教分離原則」に反するとして
裁判になりました。

最高裁判決は、この「目的効果基準」
で判断して、合憲としました。

最高裁の判断は、こうです。

目的は、宗教的意味を持っていない
ので、この点で、市が公金を支出した
行為は、「宗教的活動」にはならない
としました。

次に、効果ですが、土地のお祓いに
神主さんを呼んで地鎮祭を行うことは
昔からの習わしであって、別に宗教的
意味をもつものでもない。

それに、神主さんに挙げたお金も
高額ではないので、神社や神道を援助
したりするものではなく、他の宗教の
圧迫になるものではない。

したがって、「宗教的活動」には
あたらないので合憲である、

という判断でした。

二つ目が、
「愛媛玉串料訴訟」です。

++「愛媛玉串料訴訟」++

愛媛玉串料訴訟は最高裁で違憲判決が
出ています。

これは、愛媛県知事が、県の護国神社
に対して、玉串料というけっこう高額
なお金を、県の予算から支出したとい
う事件です。

これも、まず、この玉串料の公金支出
の目的から審査しています。
すなわち、単なる習わしではなく、
宗教的な意味がある、としました。

そして、その効果も、一般人に対して
護国神社は特別なものとの印象を与え
特定宗教への関心を呼び起こすから、
「宗教的活動」にあたる、として
います。

したがって、
その行為は「宗教的活動」にあたり、
憲法違反である。

ということです。

++2つの判決の違い++

今紹介した2つの判決は、
津地鎮祭訴訟の方は合憲、
愛媛玉串料訴訟の方は違憲という
違う結論になっています。

この2つの判決の違いは何でしょう?

この点、

津地鎮祭は、市が主催者で、体育館の
建設予定地で、儀式が行われたに過ぎ
ませんが、

「愛媛玉串料訴訟」では、
神社という宗教団体が主催する行事が
神社という宗教施設の内部で行われて
いて、それに県の代表者として知事が
出席している点が、津地鎮祭とは違う
ということです。

さらに宗教的儀式に公金が支出さ
れたという意味で、行為の宗教性が
極めて強い、という指摘もあります。

また、津地鎮祭の方で支出されたお金
の方が、愛媛玉串料訴訟で支出された
お金に比べて、ごく僅かだった、とい
う指摘もあります。

いずれにしても、この2つの判例では
「目的効果基準」で最高裁は審査して
こういう結論になっている、という
ことを覚えておきましょう。

■■論文道場■■

このコーナーでは、
難関校の過去問などから、
論文問題を解説します。

今日は、啓蒙思想の続き
ロックの思想について
考えてみましょう。

こういう基礎的な問題は
最近流行っているように
思います。

**問題**

ロックの権力分立論とは何ですか?
60字内(句読点を含む)で説明
して下さい。

**解説**

17世紀イギリスの啓蒙思想家
ジョン・ロックの啓蒙思想の核心
である、権力分立論を理解して
欲しいと思い、こんな問題を出題
してみました。

ロックは、絶対王政を批判して
王様の権力(王権)を制限して、
王様の専制政治から人権を守ろうと
しました。

そのために、
王様の権力から立法権を分離して、
議会に担当させ、王様の権力は、
執行権、同盟権(外国と同盟する権限
)に制限し、王様の権力に対する
議会の優越を提唱しました。

以上のように
ロックの権力分立論は、王様の権力
(王権)と議会の権力のいわば二権分立
です。

ここで、王権は、行政権にあたる
執行権、外交権にあたる同盟権に制限
されている点、議会が立法権を持ち、
国王は、議会の決定に従う、という形
の権力分立になっている点が、ロック
の権力分立論として特徴があります。

こういうことを、60字でまとめると
こんな感じになります。

*****************

国家権力を、立法権、執行権、
同盟権に分け、
立法権を有する議会が執行権、
同盟権を有する国王に
優位する形の権力分立論である。
(60字)

*****************

■■政経ゴロゴロ■■

このコーナーでは、
政経で覚えなければいけない事項を
語呂合わせで覚えよう、という考え
で、進めていきます。

今日も憲法をやりましょうね。

今日は、

国会で3分の2以上の多数決が
必要な場合をまとめてみましょう。

1.法律案の衆議院で再可決する時
(59条2項)
2.秘密会の開催の決議(57条1項)
3.議員の除名(58条2項)
4.議員の資格争訟裁判(55条)

これだけです。

これは、こう覚えよう!

*****************

再(再可決)

秘密(秘密会)

女(除名)
装(資格争訟裁判)

*****************

★★編集後記★★

受験生は、世の中のことに疎く
なりがちですよね。

でも、せっかく政治経済を勉強してる
んだし、万一の時に、受験生はどうす
ればいいのか知っておきましょう。

**自宅で地震に遭遇した時**

海や河川などの近くの人は、津波に
警戒して、高台や頑丈な建物の上層階
に避難することが大事です。

津波の危険がなく、余震がある程度
収まったら、自宅が倒壊の危険のある
場合や水、食料、怪我の手当の必要が
ある場合には、避難場所へ移動する
必要があります。

避難場所やそこまでの経路を確認して
おきましょう。

避難場所では、しばらくは勉強どころ
ではないかもしれませんが、単語帳や
一問一答集くらいはハンディなので、
持っていってもいいでしょう。

**外出先で地震に遭遇した場合**

予備校や学校などで、外出中に地震に
遭った場合、頑丈な建物の中にいる
場合は、まず、その建物の中にいる
方が安全な場合が多いです。

津波などからの非難の場合を除き、
むやみに戸外へ出ないほうがいいと
思います。

その建物の管理者の指示に従って行動
してください。

また、
戸外で地震に遭った場合は、最寄りの
避難場所に向かうか、丈夫な建物に
避難しましょう。

みなさんは、初めて訪れる場所で地震
に遭遇することはあまりないでしょう
から、外出先で地震に遭った場合の対
処の方法を予めたてておきましょう。

避難場所はすぐに一杯になってしまう
こともありますから、何ヶ所か調べて
おきましょう。

**携帯電池が最も大切**

地震時は、ひどいデマやデタラメが
広まることが多いです。

そのためには、幅広い情報を収集でき
ることが最も大切です。

やはり、スマートフォンが最も便利
でしょう。
あるいは、iPad miniなどの携帯型の
タブレットでもいいですね。

こういったものなら、テレビからも
ラジオからも情報が取れますし、
インターネットもつながりますから
とても便利です。

また、
災害用の伝言ダイヤルや伝言板も
使えるので、家族などへの連絡も
スムーズにできますね。

震災時の
個人的経験からすると、ラインでの
連絡が、いちばんスムーズでした。

でも、いざという時に電池が切れて
しまっては役にたちません。

そこで、予備の電源を持ち歩くこと
がとてもとても重要です。

大容量・軽量のものも出ていますから
それをフル充電して持ち歩くといいと
思います。

そして、
できたら乾電池型のもので、予備の
乾電池も持ち歩いた方がいいです。

これは、「東日本大震災」の時に
私も実感しました。

すぐに電池はなくなってしまうので
今のうちに余分に買っておいた方が
いいでしょう。

みなさんは、情報弱者にならないよう
にしましょうね。

情報強者になること、これが災害の時
は最も大切なことです。

では、次回もお楽しみに!!!  

ご意見ご感想を、このメールへの
返信で、ぜひお寄せください。
    
______________________________

■発行者 :岩井テイジン
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